Край не снизит темпы развития

26 ноября состоялось очередное заседание Законодательного собрания Пермского края.  Оно прошло спокойно, разногласий по вопросам повестки дня не было. Кроме бюджета, мы приняли ряд важных решений.  Прокомментирую некоторые из них.

 Сохранить социальные обязательства

Во втором чтении мы одобрили   проект бюджета на ближайшие три года, который был доработан с учётом поступивших поправок. Согласно итоговому документу в 2021 году доходы составят 153,6 млрд рублей, расходы – 171,8 млрд рублей. Плановый дефицит сложится в размере 18,1 млрд рублей, что на 3,6 млн рублей меньше уровня, принятого в первом чтении.

Отмечу, что в проекте бюджета  – положительная динамика поступления средств. Доходы в плановом периоде утверждены в объёме 160,6 млрд  рублей, в 2023 – 166,9 млрд рублей. Планируется, что расходы краевого бюджета в 2022 году составят 180,7 млрд  рублей, в 2023 году – 187,3 млрд. Размер дефицита соответственно 15,0% и 14,4% от объёма собственных доходов краевого бюджета.

Как отметил председатель краевого правительства Валерий Сухих, в этом году региону пришлось изыскивать дополнительные средства на борьбу с коронавирусом, для поддержки населения и бизнеса. И в условиях нестабильной экономической ситуации ожидается падение налоговых доходов бюджета. Часть недополученных средств компенсирует федеральный бюджет, но этого недостаточно. Чтобы край не снижал темпов развития и жители чувствовали поддержку, будет увеличен объём заимствованных средств в рамках допсоглашения между Министерствами  финансов – РФ и краевым – о предоставлении бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита.

В рамках бюджетного послания губернатор Пермского края Дмитрий Махонин подчеркнул, что при разработке проекта бюджета на ближайшую трёхлетку краевые власти исходили из нескольких главных принципов. Это сохранение социальных обязательств, доли бюджета развития, развитие государственно-частного партнёрства для снижения нагрузки на бюджет, реализация значимых для региона проектов и взвешенная долговая политика.​

Рекомендация Законодательного собрания – по итогам исполнения бюджета за 2020 год  рассмотреть возможность увеличения расходов на строительство и приобретение жилья для детей-сирот и выделения дополнительных средств на приведение в нормативное состояние учреждений здравоохранения.

 Своевременные поправки

Сразу в двух чтениях приняты два  законопроекта о поддержке отраслей экономики края, наиболее пострадавших от распространения коронавирусной инфекции.

Сегодня понятно, что малый и средний бизнес с пандемией не справились. Наступает самый сложный период – срок уплаты налогов. Поэтому утверждённые поправки своевременны.

Согласно первому документу, предложенному губернатором края, налоговые каникулы продляются до 1 января 2024 года для впервые зарегистрированных налогоплательщиков, применяющих упрощённую и патентную системы налогообложения. Плюс в 2021 году сохранится   размер региональной ставки по налогу на имущество для торгово-офисной недвижимости – 1,6% . Планировалось, что в 2021-м она «подрастёт».   Но решили оставить – как временную меру поддержки  собственников торговых объектов, пострадавших от пандемии.

Второй законопроект в поддержку малого и среднего бизнеса предусматривает в 2021 году отсрочку (рассрочку)   по уплате транспортного и имущественного налогов.  Льгота будет предоставляться по заявительному принципу организациям, у которых снижение доходов составило свыше  20%.

Напомню, что Пермский край в числе первых среди российских регионов принял дополнительные меры поддержки бизнеса, которые в сложное время многим предприятиям помогли удержаться на плаву.

На домах не рисуй, в фонтане не купайся

В первом чтении мы одобрили законопроект «О внесении изменений в закон «Об административных правонарушениях». Его суть – установить новые штрафы за надписи, графические рисунки  и изображения на фасадах зданий, за порчу зелёных насаждений и ввести штрафные санкции за купание в неустановленных местах, в том числе в фонтанах.

Конечно, и ранее за ненадлежащее содержание фасадов привлекали к ответственности, но новый законопроект увеличивает размер штрафов почти в два раза.  Такие же санкции планируется наложить и на собственников зданий, ТСЖ или управляющие компании, если они не убирают граффити.

Предлагается ввести штрафы за парковку автомобилей на газонах или проезд по растительности: для граждан – 1 тыс. руб., для должностных лиц – от 3 тыс. до 4 тыс. руб., для юридических – от 15 тыс. до 20 тыс. рублей. Незаконный снос деревьев или кустарников обойдётся нарушителям в 3 тыс. руб., должностным лицам – от 10 тыс. до 20 тыс. руб., а юрлицам – от 50 тыс. до 100 тыс. руб. Кроме того, за купание в неустановленных местах, в том числе в фонтанах, грозит штраф в  тысячу рублей.

На «больную» тему

Пока в учреждениях здравоохранения существует кадровый дефицит, сложно говорить о качественной медицинской помощи.  Поэтому мне интересно было послушать  и.о. министра здравоохранения Пермского края Анастасию Крутень, которая выступила в  рамках «правительственного часа». Интересно и потому, что я во время предвыборной кампании глубоко погрузился в вопросы здравоохранения, многие из которых указал в послании губернатору.

Анастасия Владимировна подробно рассказала о том, что предпринимается  для снятия остроты проблемы привлечения и сохранения кадров.

Сейчас в Прикамье насчитывается 9690 врачей и 20339 средних медицинских работников, 25% из которых – пенсионного возраста. Получается, что обеспеченность региона врачами составляет 37,3 человек на 10 тыс. населения. Хуже всех обстоят дела в Кизеле, Гремячинском и Чердынском  городских округах. Наиболее высокая обеспеченность врачами – в Перми, Кочёвском муниципальном округе, Кудымкаре и Кудымкарском муниципальном округе. В целом не хватает 800 врачей.

Министр признала: в больницах региона ощущается дефицит и среднего медперсонала. Для решения вопроса она предложила несколько вариантов, в том числе организацию обучения этой категории в муниципалитетах.

Среди мер, направленных на привлечение медработников, Анастасия Владимировна назвала программы «Земский доктор», «Земский фельдшер» и целевое обучение в вузах.  В докладе прозвучало, что  на 1 ноября в краевые учреждения здравоохранения трудоустроены 118 врачей, прошедших целевое обучение. Сегодня по таким договорам учатся 1074 студента и 274 ординатора.

На 2021 год практически в два раза увеличена заявка о выделении целевых мест по программам специалитета. Помимо этого, с будущего  года планируется заключение договоров о целевом обучении с материальной поддержкой для студентов медицинских колледжей в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение».

Пока реалии не радуют: не все из «целевиков» приходят работать в больницы, некоторые выплачивают все санкции, чтобы «освободиться»  от обязательств. Поэтому одним из механизмов привлечения и закрепления кадров на местах и для повышения качества медицинской помощи министр назвала повышение заработной платы.

В ряде муниципальных образований, в том числе у нас, в Соликамске, действуют программы, предусматривающие социальную поддержку медработникам: единовременные выплаты при трудоустройстве, частичную компенсацию на приобретение или найма жилья, предоставление служебного жилья.

По словам Анастасии Крутень, в решении кадровой проблемы также результативны профессиональная переподготовка и повышение квалификации. В 2019 году 2351 врач и 3339 средних медицинских работников прошли повышение квалификации, профессиональную переподготовку –  253 и 285 соответственно.

Будем надеяться на результативность мер и  оказывать поддержку, чтобы как можно скорее произошли перемены к лучшему.